澳大利亞士兵在叢林中參加演練。2月25日，澳大利亞發(fā)布了2016年國防白皮書。

　　中國登封網(wǎng)訊 2月25日，澳大利亞發(fā)布了2016年國防白皮書，引起各國廣泛關注。美日等國表示歡迎澳大利亞增強軍力以“共同遏制中國”。俄羅斯則稱澳大利亞擴充軍力是對美國亞太軍事部署的補充，也讓自己成了美國對抗中國的犧牲品。中國官方對其中部分涉華言論進行了“敲打”。

　　一份白皮書能引起亞太大國紛紛側(cè)目，從中也能看出澳大利亞在當前亞太戰(zhàn)略格局中的特殊地位。如何客觀理解這份白皮書，顯得更為重要。

　　白皮書折射國防政策和對外戰(zhàn)略

　　澳大利亞國防白皮書是國防部牽頭負責的關于澳大利亞防務政策和發(fā)展規(guī)劃的綱領性文件。它的標準發(fā)布間隔時間一般為5年，但期間由于政府或執(zhí)政黨更替、安全環(huán)境變化等，內(nèi)閣也可能會選擇編寫新的國防白皮書。白皮書涉及澳大利亞戰(zhàn)略環(huán)境判斷、國防預算、裝備采購等內(nèi)容，是國防政策的重要指針，是解讀澳軍事和安全戰(zhàn)略的風向標，還是理解澳大利亞國家利益關切和對外戰(zhàn)略的一份重要的外交文件。

　　進入21世紀以來，澳大利亞面臨更為復雜的國際環(huán)境和國內(nèi)形勢，特別是亞太地區(qū)力量格局正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，如何在新的地緣戰(zhàn)略環(huán)境中進行自我定位、如何塑造能應對新威脅和新挑戰(zhàn)的軍事力量、如何在世界級大國和地區(qū)性強國的力量博弈中自處，成為澳大利亞國防政策的重要考量，也是國防白皮書要重點回答的問題。

　　近幾份白皮書都傳遞出澳大利亞要在亞太有所作為的決心，但對一些熱點焦點問題的表述各有不同。今年這份新版白皮書原本是阿博特政府允諾去年就該發(fā)布的，結果從去年6月推遲到8月，之后特恩布爾取代阿博特出任總理，繼續(xù)推遲直至今日。推遲的一個重要原因就是特恩布爾政府要對國防預算、對華立場等重要問題進行充分的溝通協(xié)調(diào)，甚至有報道說澳為此與包括中國在內(nèi)的相關國家進行了200多場會議。

　　可以說，這份千呼萬喚始出來的國防白皮書是澳大利亞國防政策辯論的產(chǎn)物，從更宏觀角度來看，甚至可以說它是近10多年來澳大利亞對外戰(zhàn)略調(diào)整的延續(xù)，更是未來10年澳大利亞國防建設的指導性文件。

　　變與不變：敏感表述與“親華派”

　　從2016到2026，這10年澳大利亞國防總預算將高達4470億澳元。視覺中國 資料

　　澳大利亞的國防白皮書要傳遞四個信號：理念、政策、承諾和威懾，即政府在國防和軍事領域的建設理念、維護安全并促進繁榮的政策舉措，對同盟義務和國際社會的承擔的責任，對潛在敵人構成的軍事威懾。從這四個方面來看，新版白皮書中關于澳大利亞防務政策包含著三個變化和四個不變。