山東省青島市城陽(yáng)區(qū)是該市六個(gè)市轄區(qū)之一，從1985年開(kāi)始，建起以蔬菜和水產(chǎn)品為龍頭的兩大交易市場(chǎng)，年交易額逾百億元;僅幾年時(shí)間，引入韓資企業(yè)四、五十家;連續(xù)10余年，城陽(yáng)村財(cái)政收入過(guò)億元。然而就是在這樣大好的形勢(shì)下，城陽(yáng)社區(qū)(原城陽(yáng)村)幾位領(lǐng)導(dǎo)卻突然爆出：截止2014年3月28日，社區(qū)和長(zhǎng)安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司實(shí)際借用高利貸本息高達(dá)5億元以上，而且這些以村集體資源為擔(dān)保所做的借貸并沒(méi)有經(jīng)村兩委和社區(qū)居民代表大會(huì)討論決議。在這之后，城陽(yáng)村民做了不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)銀行、高利貸、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、建筑施工企業(yè)等各項(xiàng)債務(wù)，村集體負(fù)債高達(dá)17億元。

　　不翼而飛的支票牽出巨額借貸

2012年初，城陽(yáng)社區(qū)“社區(qū)應(yīng)收征地補(bǔ)償款3000萬(wàn)元”和“青島精品海鮮配送中心二期土地掛牌保證金6000萬(wàn)元”的兩張巨額支票不翼而飛。直到