本文來源：法制與社會

　　2015年年底網(wǎng)曝《仙游縣柳園村農(nóng)民：我們的山林土地哪里去了?》的網(wǎng)文，有網(wǎng)友評論：“村民的權(quán)益沒有村官的貪念大;中央政策沒有村官的權(quán)力大;國家法律沒有村官的膽子大，仙游縣誰在縱容村官權(quán)力任性?”這從以下事例得到注解——

　　紀(jì)委如此處理問題合適嗎?

　　2015年12月3日仙游縣西苑鄉(xiāng)紀(jì)委書記許洪周打電話給柳園村村民代表郭金河說：你們舉報的問題我先電話向你回答六個問題：

　　造福工程71套房子，你們說76套不符。石倉陳某表等5人從2003年10月戶口遷入柳園村;郭某美等4人戶口從2009年3月遷入柳園村屬柳園村民只有9人，你們說10人其中陳某星沒有名冊。

　　選舉問題。陳某表等9人是合法參加你村選舉，你們說10人陳某星沒有名冊差一人。

　　暗漈底水庫和赤水牛閘水庫沒有收入一分錢，你們說20萬元是不存在的，我請一星期的假專門查你們上訴事項，鄉(xiāng)政府財政沒有這一筆賬。你們應(yīng)該信任我。

　　牛肚溪陳元里2014年1.47畝，屋0.95畝。郭振王收37993元;郭文炳34000元、郭振譽29000元，上級撥款93000元不屬于貪污行為。

　　郭玉宇從2012年6月28日當(dāng)任村黨支書記沒有出售任何一片山場。

　　隔頭頂人口山從2002年12月有村兩委和群眾代表通過出賣給郭新統(tǒng)、郭某忠、郭某煜3人承包款2萬元，到2012年2月發(fā)包給進春36萬元是合法的，從2013年又轉(zhuǎn)包給郭玉簿你們115人每人補償1500元。還有216人錢由郭玉簿負(fù)責(zé)。我只管人口山有95%通過，少數(shù)人不通過抓鬮劃一小片山給他們每人只能給(補償)1200元，郭玉簿通過我做工作才肯出不然只給1000元。你是實名上訴，我只能向你通話，請你向群眾傳達我的方案，能通過我下星期來召開群眾代表和村兩委會解決。

　　郭金河即時向其他人轉(zhuǎn)述了鄉(xiāng)紀(jì)委書記的答復(fù)。遭到所有維權(quán)村民代表的反對：處理問題不能空口白話。郭金河向鄉(xiāng)紀(jì)委書記轉(zhuǎn)述群眾代表要求作出書面答復(fù)意見，被拒絕!

　　對此郭金河、郭玉清及其村民維權(quán)代表實名再向上級紀(jì)委網(wǎng)上舉報反映說：

　　仙游縣紀(jì)委和西苑鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)人許洪周對舉報人反映問題的處理態(tài)度不端正、不嚴(yán)肅、不依紀(jì)依規(guī)甚至存在違規(guī)，如此態(tài)度只能使問題更糾結(jié)，請求對我們舉報反映的問題提級處理因為對仙游縣紀(jì)委及其下屬西苑鄉(xiāng)紀(jì)委的負(fù)責(zé)人我們不信任。并對鄉(xiāng)紀(jì)委書記的口頭答復(fù)六點逐一作出書面反駁：

　　一、對造福工程存在違法違規(guī)的問題，郭新環(huán)(現(xiàn)任村支部書記郭玉宇叔叔原縣人大副主任)侵占的10坎(套)店鋪的問題被掩蓋;造福工程鄉(xiāng)村干部互相勾結(jié)涉嫌貪污并以造福工程漁利的問題對有關(guān)責(zé)任人的處理被避重就輕，存在違法不究等現(xiàn)象;對外來人陳金表等10人遷徙柳園村不是正常的人口流動而是為逃避計劃生育政策靠關(guān)系非法遷居柳園村的問題被淡化。

　　二、對村委選舉出現(xiàn)的擅自把選票拿離選區(qū)、選票數(shù)量不公開、選民資格厚彼薄此、違規(guī)造假等問題不予正面答復(fù)，尤其是2015年9月2日紀(jì)委書記許洪周本人在處理選舉違規(guī)被封存的選票箱時動用鄉(xiāng)派出所警力、司法辦、政府工作人員20多人強制開箱，涉嫌濫用公權(quán)、破壞證據(jù)。在被柳園村委換屆選舉群眾代表郭新建質(zhì)詢時，說：你學(xué)法律的又有什么用。現(xiàn)場郭新建即用郭金河手機給福建省第三巡視組打電話反映問題。巡視組讓許洪周聽電話，責(zé)成作出書面匯報，至今無果。“你學(xué)法律的又有什么用”雖為口語但見其輕慢法律的態(tài)度，不尊法律豈能執(zhí)紀(jì)?

　　三、對土地補償款被貪污問題，許洪周書記說：“暗漈底水庫和赤水牛閘水庫沒有收入一分錢，你們說20萬元是不存在的，我請一星期的假專門查你們上訴事項，鄉(xiāng)政府財政沒有這一筆賬。”許書記公事私辦不當(dāng)，一人查賬違規(guī)?身為紀(jì)委書記怎么可以如此輕慢群眾反映的問題呢?依此說暗漈底和赤水牛閘二處土地被占用補償款哪里去了?如果是柳園村干部發(fā)善心把該二處土地?zé)o償提供給水庫使用也是嚴(yán)重侵犯柳園村群眾利益，其損失應(yīng)該由責(zé)任人承擔(dān)。

　　四、對牛渡溪以虛假項目騙取上級撥款的問題，許書記回答沒有明確是什么項目?如果是黑油廠的破壞污染環(huán)境的修復(fù)應(yīng)該由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，而不該由國家財政和納稅人買單。再則許書記所列的“牛渡溪陳元里2014年1.47畝，屋0.95畝。郭振王收37993元;郭文炳34000元、郭振譽29000元，上級撥款93000元，不屬貪污行為。”依其計算支付郭振王等三人的錢數(shù)額：100993元比“上級撥款93000元”多了7993元，這究竟是許書記不會算術(shù)還是什么原因?郭振王既非該地塊承包人又憑什么拿37993元?郭振王拿37993元不算貪污嗎?既為上級項目撥款許書記又何苦算錯賬亂算賬而讓我等草民產(chǎn)生猜疑呢?

　　五、“郭玉宇自當(dāng)任村支部書記以來沒買過村里一片山”許洪周書記如此說法很不客觀。郭玉宇有沒有買過山的問題并不復(fù)雜。2015年年初郭金河聽說郭玉宇把隔頭頂屬于郭金河所在第五組326人的397畝責(zé)任山地擅自賣給郭玉簿，便親自去郭玉簿家里找他核實，郭玉簿確認(rèn)郭玉宇已經(jīng)把隔頭頂山地賣給他了，并出示了2014年12月9日簽訂的《轉(zhuǎn)包合同》(有村委會蓋章)和有郭玉宇個人簽名的收取郭玉簿10萬元的收據(jù)給郭金河看。隨即郭金河又到時任村民主任郭龍鋸家里詢問村里為什么把村民的人口山賣給郭玉宇?村民主任回應(yīng)，沒有。郭金河說：郭玉宇轉(zhuǎn)包郭玉簿的合同上就有村委蓋章。村民主任無言以對。隨后郭金河、郭玉清等人即即以實名向莆田市、仙游縣紀(jì)檢等多部門實名舉報，2015年7月26郭金河、郭玉清等四人向時任鄉(xiāng)紀(jì)委書記顏枚飛當(dāng)面質(zhì)詢郭玉宇涉嫌非法賣村民的人口責(zé)任山收受10萬元的問題，他說：你們有證據(jù)我立即抓郭玉宇。郭金河說：郭玉簿那里就有郭玉宇出具的收款收據(jù)。顏枚飛讓郭金河等人找當(dāng)事人郭玉簿要證據(jù)。郭金河等四人被支離開后，身為紀(jì)委書記的顏枚飛“不講規(guī)矩”又打電話敦促郭玉簿不要把收據(jù)給他們(復(fù)印)。對這些問題身為現(xiàn)任紀(jì)委書記的許洪周都不調(diào)查核實便信口應(yīng)對，也違反紀(jì)檢工作的規(guī)則。再則郭玉宇的行為已經(jīng)涉嫌非法賣地鄉(xiāng)紀(jì)檢部門忽略不當(dāng)。

　　六、答復(fù)說：隔頭頂人口山從2002年12月有村兩委和群眾代表通過出賣是合法的。此說既不客觀也不合法。當(dāng)年因隔頭頂?shù)壬降氐氖褂脵?quán)問題引發(fā)群體上訪，仙游縣林業(yè)局還牽頭柳園村兩委和村民代表協(xié)調(diào)并形成書面協(xié)議，村兩委承諾是第五小組326人71戶的人口山，同年時任村支部書記郭新護，讓原支部書記郭新統(tǒng)(其胞兄)承包，既不符事理也違法。依照《村民委員會組織法》明確規(guī)定：涉及土地承包及其村民切身利益的問題必須要有村民會議通過方可執(zhí)行。 仙游縣林業(yè)局、西苑鄉(xiāng)黨委政府及具體負(fù)責(zé)的許洪周書記若硬要把違法違規(guī)侵權(quán)的問題當(dāng)作合法，那我們也很無奈。對此，原柳園村民代表的聯(lián)名《聲明書》見下。

　　媒體輿論為何要為虛假項目推波助瀾?

　　維權(quán)農(nóng)民代表郭玉清說：2014年柳園村村民郭玉簿種植金線蓮任憑橫量豎量充其量也不到15畝，他們以多少畝數(shù)上報不知道，但利用媒體大力渲染，2014年1月9日眉州日報《深山種“金草”》為題說：“經(jīng)過四五個月的精心培育，60多畝的金線蓮現(xiàn)在長勢良好，日前已開始摘收了……”2015年5月21日莆田晚報《深山藥飄香仙游柳園悄然崛起“中藥谷”》為題說：“今年來，在村里支持下，除了林下續(xù)種“蓮天豪”金線蓮，他倆(郭玉簿夫婦)聯(lián)合省農(nóng)科院、省中醫(yī)藥大學(xué)等院校，計劃投資1000多萬元，在林下新增種植更多的高端中藥材，像田七、重樓、黃精、隔山香就有500余畝，將助力1000多回族鄉(xiāng)親圓上致富夢。”……媒體報道很豐滿，現(xiàn)實很骨感。郭玉簿沒有讓柳園村深山長“金草”柳園村也不見“中藥谷”而是依仗其在村鄉(xiāng)及仙游縣林業(yè)局的關(guān)系亂砍濫伐破壞山林隔頭頂近四百畝山林被濫砍濫伐留下的光輝業(yè)績(見下圖)。

　　鄉(xiāng)政府百般庇護村官違法

　　對網(wǎng)上曝光柳園村存在“一家黨”村官非法出售(發(fā)包)侵占山林地的一系列問題2015年12月22日西苑鄉(xiāng)政府作出書面答復(fù)見下：

　　對鄉(xiāng)政府罔顧事實利用權(quán)力說謊，維權(quán)農(nóng)民代表郭金河郭玉清即時通過莆田市政府網(wǎng)作出——

　　駁訴西苑鄉(xiāng)政府“三違四避”的回復(fù)意見

　　西苑鄉(xiāng)政府2015年12月22日的回復(fù)意見(以下稱“回復(fù)”)是完全違背事實、法律的“三違四避”——

　　一違背事實，對“一家黨”的問題回復(fù)說：“38年來柳園村前后三任支部書記郭新統(tǒng)、郭新護、郭玉宇，他們的直系親屬有26人，其中黨員只有4人”嚴(yán)重地違背事實，僅郭新統(tǒng)家子女女婿包括其本人，黨員人數(shù)就8人，加上其二弟郭新環(huán)及三弟郭新護父子就達11人，反映材料說其“一家族就有33人，占黨員總數(shù)的七成多”一點都不過分，以下“柳園村黨員構(gòu)成”名單，就是很好的注解(見下圖)。

　　柳園村本是郭姓同宗，雖分“三房”但以前親如一家，就因為原支部書記郭新統(tǒng)兄弟把持村政，大搞“近親繁殖”“結(jié)黨營私”侵犯村民權(quán)益才使柳園村一姓三派，同宗不和。

　　二違背法律自相矛盾。回復(fù)說“原柳園村黨支部書記郭新統(tǒng)及責(zé)任書記郭玉宇只擁有按人口均分的八畝山林再也沒有其山林。原柳園村另一黨支部書記郭新護擁有山林面積1800多畝，該地塊山林是郭新護于2004年間本村林農(nóng)郭福金、郭玉宇、郭振王、郭玉勇、郭玉池、郭良鋸、郭新金、郭文英等10人購買，手續(xù)合法，雙方自愿，沒有異議。”“郭新統(tǒng)、郭玉宇只擁有按人口均分的八畝山林再也沒有其山林”那郭玉宇等10人又那里有那么多山賣給郭新護?西苑鄉(xiāng)政府做出《回復(fù)》意見怎么不顧“任何單位或者個人，只能依法取得土地的使用權(quán)，而不得對其使用的土地進行買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)。”的法律法規(guī)呢?!

　　三違背誠信原則?；貜?fù)說“柳園村目前共有村民小組長25人”柳園村只有東兜、西兜等六個小組6個小組長，25個小組長從哪里來的?

　　弄虛說假不該是鄉(xiāng)政府的習(xí)慣。群眾反映涉及切身利益的問題，做為屬地政府，應(yīng)該秉持實事求是公平公正的原則，否則只能使問題更糾結(jié)!

　　回復(fù)意見的“四避”

　　一柳園村黨員不繳納黨費的問題被回避(長期以來柳園村全體黨員的黨費皆由村財開支);

　　二柳園村19000畝山林權(quán)去哪里了問題被回避;

　　三柳園村濫砍濫伐破壞山林的問題被回避;

　　四柳園村村財村務(wù)不公開，虛假項目套騙上級項目撥款的問題被回避。

　　柳園村被回避隱瞞的問題還很多這里就不再多舉了，西苑鄉(xiāng)的某些有權(quán)人醒醒吧，別以為柳園村民是愚民!而今在習(xí)近平總書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治村的大勢下不能再讓柳園村農(nóng)民繼續(xù)失地失山失林受憋屈了。

　　農(nóng)民請求解決問題鄉(xiāng)紀(jì)委書記為何頭暈?

　　2015年12月31日柳園村村民代表郭金河，郭玉清，郭文芽，郭玉草，又去西苑鄉(xiāng)人民政府找紀(jì)委書記許洪周，詢問舉報的柳園村山林土地及村財村務(wù)等問題的處理進展，許洪周又叫來柳園村包片干部鄉(xiāng)林業(yè)站站長陳鴻富一起來解決，村民代表郭金河問：聽說仙游縣紀(jì)委，仙游縣林業(yè)局等有關(guān)部門要處理柳園村干部違規(guī)違紀(jì)的材料都批復(fù)到你這里了對嗎?鄉(xiāng)紀(jì)委許書記說：對，都有收到。郭玉清就問，都收到了為什么都沒有去處理?許書記回答：現(xiàn)在聽到這些(柳園村的問題)我都會頭暈!郭金河說：你不要暈，你可以召集柳園村舊干部、舊代表，新的村干部和新代表在鄉(xiāng)政府你們的領(lǐng)導(dǎo)下一起去協(xié)商解決。許洪周書記說，我看你們還是通過法律途徑來一步一步去解決。你說叫我?guī)湍銈內(nèi)ソ鉀Q這些問題，目前我也沒有這個能力。你們說這些問題這么久了，很多賬目都沒法算了。

　　村民代表郭玉清說：柳園村的賬目不是沒法算，是你們想不想解決處理問題，肯算帳，村干部郭振王那里有底啊。

　　許洪周書記還是堅持：這個你們要去找包片的干部，最好你們還是去走法律程序，該怎么樣就怎么樣，你們這個問題林業(yè)局以前也幫你們解決了，以前包片的干部也給你們解決了，你們現(xiàn)在叫什么人能解決?

　　包片干部林業(yè)站站長陳鴻富說：沒時間。村民代表問陳洪富，你們沒時間解決，那我們就簡單一點，你們把柳園村所有林業(yè)的林權(quán)證查一下，公布一下。陳鴻富說：這個沒辦法，要查查你們自己的，別人家是沒辦法查的，再說我這也沒有留底。要到林業(yè)局去查，林業(yè)站就管報送，沒留底。

　　見鄉(xiāng)干部百般推諉，村民代表說，不能解決就給我們個書面意見，我們自己去找上級處理。許洪周書記沒有直接回答而是讓郭金河等村民代表去找包片干部解決。

　　當(dāng)天晚上郭玉清對筆者介紹了整個過程，鄉(xiāng)紀(jì)委許書記讓我們“通過法律途徑來一步一步去解決”是在忽悠我們，沒有林權(quán)我們拿什么去告?他更象是個投藍高手，應(yīng)該改行!

　　郭新建說柳園村的問題積重難返，都是因為不作為亂作為和官僚主義留下的禍害，這個毒根現(xiàn)在不切，更待何時?

　　舊村民代表：村干部“偷嘴”政府不能讓我們頂罪

　　因去年柳園村委換屆選舉后村財村務(wù)及其工作遲遲不移交，現(xiàn)任村委不能正常開展工作2016年3月3日村民維權(quán)代表郭玉清、郭新建、郭金河等多人向西苑鄉(xiāng)黨委政府遞交了《仙游縣西苑鄉(xiāng)柳園村村民委員會村民代表要求完善村委組織機構(gòu)的申請報告》(見下圖)及因反映山林權(quán)被非法侵占承包的問題仙游縣林業(yè)局、西苑鄉(xiāng)政府等有關(guān)部門都以“有召集村民代表會議簽名”的理由為“合法”的籍口，有老村民代表說他們(前二任村支部書記)“偷吃”讓我們背罵太不該了，便聯(lián)合聲明說：“十多年來我們曾多次被叫去村部開會，每次開會叫我們簽名每人領(lǐng)取50元現(xiàn)金，有時候吃一頓肉飯就結(jié)束了。從來沒有討論山林地發(fā)包及其村務(wù)問題。”《聲明書》(見下圖)

　　村民代表郭新建對接待的鄉(xiāng)紀(jì)委書記許洪周說：這就是對你們認(rèn)為柳園村山林地承包是合法的最好的答復(fù)。

　　有代表問許書記你去年12月電話答復(fù)郭金河的六點是真實的?

　　許書記回答說，是。紀(jì)檢機關(guān)的電話答復(fù)也同樣有效。

　　村民代表說：那我們也認(rèn)定為有效的并已經(jīng)向上級做出反駁意見。許書記說：可以。郭玉清說：我們?nèi)ツ昴甑兹テ翁锸屑o(jì)委信訪，市紀(jì)委有交待去縣鄉(xiāng)紀(jì)委舉報信訪問題，要要求作出書面答復(fù)。

　　村民維權(quán)代表郭新建說，許書記我們今天來的目的是要求鄉(xiāng)紀(jì)委公平公正依法及時調(diào)查核實處理我們柳園村的問題，從現(xiàn)在起需要多長時間你才能對我們的舉報信訪問題作出處理意見?回答二個月。

　　有代表說已經(jīng)超出信訪條例規(guī)定處理回復(fù)的時限，現(xiàn)在還要二個月?

　　郭新建說要有效處理解決柳園村農(nóng)民的山林土地、村財村務(wù)、造福工程、選舉等問題必須依據(jù)中央國家的有關(guān)政策及法律法規(guī)，尊重事實，否則將會使柳園村長期陷于矛盾之中。

　　林業(yè)站站長說：柳園村的山林沒有林權(quán)證

　　同日下午(3月3日)郭金河、郭玉清等維權(quán)農(nóng)民代表又來到仙游縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)們開會的開會出差的出差都不在位，沒有找到談話問事的人，便又給鄉(xiāng)林業(yè)站陳站長打電話，他說：柳園村的山?jīng)]有辦林權(quán)證。對此說法，郭金河他們感到耳新，郭金河說這還是頭一回聽說。

　　但在前不久有人拿到一本2014年12月31日頒發(fā)的“仙證林證字(2014)第00288號”林權(quán)證的復(fù)印件(見下圖)

　　林權(quán)證登記：林地所有權(quán)權(quán)利人：柳園村 林地使用權(quán)權(quán)利人：郭玉簿等3人 小地名：粗龍底、岐溝樓 面積：2195畝 林地使用期：32年 注記：郭玉簿股份：3/16 潘淑英股份：8/16 張劍雄股份：5/16。林權(quán)證使用權(quán)人之一郭玉簿是柳園村村民，潘淑英、張劍雄都是不認(rèn)識的外地人他們憑什么能辦到2196畝的林權(quán)證?西苑鄉(xiāng)政府2015年12月22日網(wǎng)上信訪回復(fù)也聲稱：“關(guān)于林業(yè)林權(quán)問題，經(jīng)了解情況如下：原柳園村黨支部書記郭新統(tǒng)及責(zé)任書記郭玉宇只擁有按人口均分的八畝山林再也沒有其山林。原柳園村另一黨支部書記郭新護擁有山林面積1800多畝。”林業(yè)站站長陳洪福為何要說：柳園村山林沒有辦林權(quán)證呢?

　　維權(quán)農(nóng)民代表郭玉清說：柳園村山林權(quán)亂象究竟是誰造成的?可以說造成柳園“四處是荒山”(見下圖)是仙游縣林政部門不落實中央國務(wù)院《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》等一系列政策及前柳園村官鉆空亂為造成的惡果!對仙游縣林政不作為、亂作為涉嫌嚴(yán)重林政腐敗的問題2015年12月村民代表郭玉清分別向國家林業(yè)局、福建省林業(yè)廳反映至今3個月多沒有得到回應(yīng)。

　　郭玉清說：山林權(quán)問題涉及農(nóng)民的切身利益問題，仙游縣林政部門、西苑鄉(xiāng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)怎能可以是一副事不關(guān)己的樣子呢?

　　3月8日柳園村維權(quán)農(nóng)民代表郭新建對筆者說：涉及柳園全村農(nóng)民19000畝山林權(quán)、村官擅自非法出賣(發(fā)包)山林地、村財村務(wù)不公開及村官以虛假項目套騙上級撥款及涉嫌貪污村財?shù)戎T多問題長期以來村民代表向西苑鄉(xiāng)、仙游縣等有關(guān)部門反映信訪，總被推諉、拖延、敷衍……

　　網(wǎng)友新華門在了解柳園村的問題后評論：柳園村的問題之所以“鬧上網(wǎng)絡(luò)”原因是長期以來屬地權(quán)力機關(guān)“踢皮球”信訪問題辦理不依法、不作為、久拖未決、處理意見敷衍了事甚至瞞上欺下的無奈之舉!(文/林三涵)

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