中國登封網(wǎng)訊 為確保到2020年河南省農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實現(xiàn)貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會，省委省政府近日出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，所有貧困縣在2019年前實現(xiàn)脫貧。

　　【現(xiàn)狀】仍有53個貧困縣、8103個貧困村

　　2011年至2014年，河南全省累計實現(xiàn)550多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐步提升，一大批貧困村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范村。

　　由于河南省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，是河南省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務(wù)艱巨繁重。

　　截至2014年底，河南省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口。

　　【目標(biāo)】所有貧困縣在2019年前實現(xiàn)脫貧

　　到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

　　確保河南省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問題。

　　對貧困縣實施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在2019年前實現(xiàn)脫貧。

　　【任務(wù)】完善農(nóng)村最低生活保障制度

　　《意見》指出，健全精準(zhǔn)扶貧工作機制。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧，其他完全或部分喪失勞動能力的200多萬貧困人口，實行社保政策兜底脫貧。

　　53個貧困縣要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)算好明細(xì)賬，倒排工期，細(xì)化措施，落實任務(wù)。8103個貧困村要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，堅持“五規(guī)合一”，制定分期分批脫貧規(guī)劃。對居住在生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、就地脫貧難度大的大別山、伏牛山、太行山地區(qū)的43萬農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。

　　《意見》表示，完善農(nóng)村最低生活保障制度，對200多萬無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地方要在三年內(nèi)逐步達到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，《意見》還明確，今后將在生態(tài)保護、教育、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、臨時救助等方面開展扶貧。并加大財政投入、金融扶貧力度，加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治，重點支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和“三山一灘”地區(qū)脫貧攻堅。

　　同時鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。對吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策。

　　【督導(dǎo)】嚴(yán)控貧困縣“三公”經(jīng)費支出

　　為了如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，專門成立了省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任第一組長，省長任組長，省委分管副書記和省政府分管副省長任副組長。

　　《意見》要求，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職力度。

　　《意見》強調(diào)，建立脫貧攻堅工作督導(dǎo)制度，省市縣抽調(diào)精兵強將，組成三級督導(dǎo)組，嚴(yán)格督查落實省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署的情況，重點督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實及完成情況，對落實不力的地方和部門，提出嚴(yán)厲批評，直至追責(zé)。落實貧困縣約束機制，嚴(yán)禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實際的形象工程。(記者 劉成)