芮城縣委“四無”書記董旭光

　　近期，中央高層頻頻發(fā)聲要求：縣委書記們要“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。任何一名領導干部都要踐行好黨的宗旨。始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　　然而，在山西省芮城縣卻出現(xiàn)了一個“心中無黨、心中無民、心中無責、心中無戒”的“好”干部，他為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，并涉嫌以權謀私、干預司法，拘捕、打壓舉報人，他就是被人民群眾稱為“四無”書記的芮城縣委書記董旭光。

　　書記帶隊招商取得“豐碩成果” 項目建設涉嫌違法用地500畝

　　芮城政府網(wǎng)在《董旭光赴江浙定點招商滿載而歸》 報道中稱：2014年9月15日至18日，縣委書記董旭光帶領定點招商小分隊，分別赴江蘇丹陽，浙江臨安、淳安等地依托宏光公司集群招商下線企業(yè)，取得了豐碩的成果。江浙三大玻璃包裝企業(yè)與我縣簽訂了戰(zhàn)略投資合作協(xié)議。

　　........目前，芮城宏光醫(yī)藥包裝公司年產(chǎn)各種規(guī)格玻璃管2.5萬噸，正在建設的占地500畝的宏光玻璃工業(yè)園將成為全國最大的玻璃管生產(chǎn)基地。3家企業(yè)之所以到芮城投資，看好的正是這里的原料供應優(yōu)勢?？h政府給外來企業(yè)在土地、水、電、路等方面的優(yōu)惠招商引資政策也成為吸引這些企業(yè)來芮投資的重要因素。依據(jù)協(xié)議，三大玻璃包裝企業(yè)年底將完成在芮城注冊，明年初動工建設，當年可實現(xiàn)投產(chǎn)，年產(chǎn)值達1.5億元，解決就業(yè)1000余人。入駐芮城后，與宏光公司建立供應協(xié)議，每月消化宏光公司玻管1000多噸，年節(jié)省運費400余萬元。真正實現(xiàn)政府、宏光、企業(yè)三贏。

　　但是卻有群眾質疑：報道中的“正在建設的占地500畝的宏光玻璃工業(yè)園”真的有合法用地手續(xù)嗎?我們依照國家相關政策和法令來一一分剖!

　　根據(jù)“山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳《關于工業(yè)用地國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓實施辦法(試行)》的通知(晉政辦發(fā)[2008]42號)”。

　　第三條：工業(yè)用地國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓要堅持公開、公平、公正的原則，并符合以下要求.......

　　(四)工業(yè)用地國有土地使用權招標拍賣掛牌年度出讓計劃和宗地出讓信息必須在當?shù)赝恋赜行问袌觥⒅袊恋厥袌鼍W(wǎng)和山西省國土資源廳門戶網(wǎng)站上發(fā)布，也可以同時通過報刊、廣播電視等新聞媒體公開公告，接受社會監(jiān)督。

　　但用近3天時間，反復瀏覽查詢芮城縣國土局網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)和山西省國土資源廳門戶網(wǎng)站卻始終未能查到“正在建設的占地500畝的宏光玻璃工業(yè)園”的任何用地手續(xù)，該項目的建設涉嫌違法用地500畝。

　　土地管理法已經(jīng)明確，未經(jīng)批準非法占用土地的，應對占地單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。未取得合法用地手續(xù)的建設項目發(fā)展改革部門不得辦理項目審批核準手續(xù)電力和市政公共企業(yè)不得通電、通水、通氣。土地行政主管部門不得授理土地登記申請，金融機構不得發(fā)放貸款。

　　芮城縣招商引資優(yōu)惠政策”多處違規(guī)違法

　　據(jù)2014年10月8日，《芮城縣招商引資優(yōu)惠政策》第六條：符合創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設要求的、能帶動農民增收致富的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的招商引資項目和本土企業(yè)及投資額度大、創(chuàng)造就業(yè)崗位多，能大幅帶動農民增收的大項目、好項目，按照一事一議實行更為優(yōu)惠的政策。

　　而實際上在芮城縣，有的由政府主要領導集體討論決定，有的由政府分管領導確定，也有由專門的招商領導小組開會決定。以上種種形成，由于扶持標準的不規(guī)范和優(yōu)惠政策確定的依據(jù)不充分，往往存在尋租行為，導致會滋生腐敗問題發(fā)生。

　　《芮城縣招商引資優(yōu)惠政策》第十一條：耕地占用稅和契稅。享受招商引資優(yōu)惠政策的項目,企業(yè)上繳耕地占用稅和契稅后縣財政依據(jù)完稅憑證10日內撥付給企業(yè)等額資金，用以支持企業(yè)發(fā)展。

　　相關政策規(guī)定有兩種情形免征耕地占用稅：①軍事設施占用耕地;②學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。國家明令禁止地方政府擅自減免企業(yè)稅收，芮城縣卻以財政支持的名義，進行返還。實際仍與企業(yè)稅收掛鉤，屬于變相減免企業(yè)稅收，幕后關系鏈讓人費解!

　　而財政支(扶)持資金作為公共財政資金，理應按照預算管理的要求納入人大和社會的監(jiān)督。但在芮城卻局限于政府內部掌握，并未向社會公開。人大和社會也無法從已公開的政府財政信息中獲取財政扶持資金的相關信息。

　　《芮城縣招商引資優(yōu)惠政策》第十九條：招商引資項目在融資、擔保、貼息等方面，財政和金融部門要給予大力支持。對符合融資條件的企業(yè)，優(yōu)先提供擔保服務。而早在2010年6月10日，國務院便下發(fā)了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》。《通知》明確，地方各級政府不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)或其他任何直接、間接形式為融資平臺公司融資行為提供擔保?！锻ㄖ访鞔_了地方財政擔保無效，同時明確了地方政府債務的分類原則及相應的清理核實意見。

　　但不知這些企業(yè)是如何一一通過審核的， 究其原因，“四無”書記功不可沒!

　　先抓捕舉報人 后找證據(jù)

　　山西省運城市芮城縣委書記不得民心，一人獨攬大權肆意胡作非為，導致近年來芮城縣群眾及一幫離退休老干部們多次到山西省、運城市等相關部門舉報。古魏鎮(zhèn)廟底村村民王全全因仗義直言舉報董旭光為妻弟承攬工程，妻弟仗勢欺人，在沒有征得廟底村七組村民的同意下，強行將七組的機井、水塔、耕地推毀等事件，被芮城縣檢察院于2014年7月14日帶走，當天下午以涉嫌“挪用公款罪”對他進行了刑事拘留。7月30日檢察院在沒有確鑿證據(jù)的情況下，對王全全以涉嫌“貪污罪”進行逮捕，至今關押在運城市某看守所內。

　　2015年1月6日，國內各網(wǎng)站相繼刊登了《山西省運城市芮城縣委書記董旭光被舉報》一文。文章對董旭光在芮城縣任職期間涉嫌官商勾結、為妻弟承攬工程、買官賣官、為縣委常委修建豪華別墅、干預司法辦案等作了詳盡的報道。該文刊登后，9日，有關網(wǎng)站相繼收到芮城縣委宣傳部公關刪帖的函件。

　　1月11日，網(wǎng)站相繼又刊登了題為《山西芮城：董旭光書記被舉報不思過 心思用在刪帖作秀上》一文，更為深度的揭發(fā)董旭光貪腐事實。然而該文章一出，董旭光便立即安排親信人員進行刪帖。

　　另一邊，芮城縣檢察院從系統(tǒng)中抽調20多人成立五個專案組專門負責查處王全全的事。2015年1月30日，王全全已被“關押”整六個月。已經(jīng)超出了檢察院辦案期限，芮城縣檢察院仍沒有證據(jù)將王全全起訴，但卻無視國法，繼續(xù)對王全全超期羈押。檢察院為達“目的”不罷休，進而再次申請延遲15天，進行補充偵查。

　　根據(jù)我國《刑法》第三百八十二條：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。重大案件指一般刑事案件，特大指惡劣的惡性刑事治安案件、涉黑涉惡犯罪案件、群死群傷惡性治安事件、群體性事件、監(jiān)管羈押場所異常案事件。

　　王全全現(xiàn)在是一位普通的百姓，在2003年任職村委會主任時，在政策允許縣長授權大力支持下，個人投資建了育才中學(村委會賬目可查)，2006年由縣政府、教育局、陌南中學共同協(xié)商，審計紀檢部門審核，由陌南中學買斷，至今沒有付清款項。何談貪污罪?在者，該事件最初是被檢察院以王全全“貪污”進行批捕的，現(xiàn)在偵查期限已到，該事件也不屬重大案件，檢察院為何又再次延遲15天?

　　檢察院的做法前后如此矛盾，涉嫌濫用職權。而該事件的幕后始作俑者縣委書記董旭光與檢察長劉軍寧私交甚好，為達個人目的涉嫌干預司法辦案，二人沆瀣一氣，為董旭光謀求政治仕途一時的“安穩(wěn)”。

　　檢察長雇傭無證女會計和倆女文書 工資辦案經(jīng)費出

　　爆料者還稱：身為山西省運城市芮城縣檢察院的檢察長劉軍寧，帶頭違反中央八項規(guī)定：以權謀私、公車私用、雇傭倆女文書和女會計;對轄區(qū)內的林業(yè)局、大禹渡揚水局等單位進行攤派。劉軍寧檢察長有欺上瞞下，違規(guī)使用六名臨時人員擔任重要崗位的行為，而且這六名臨時人員的工資均從辦案經(jīng)費中出。

　　劉軍寧上任初，為了自己花錢方便，雇傭僅有初中文化，無會計資格的臨時人員樊X擔任會計，期間又同時兼任財務科長、出納。樊X，女，電話(1863####077 139####626 )，月工資1800元，每月電話補助50元。

　　同時，劉軍寧檢察長還雇傭兩名臨時人員李X(月工資2500元)和張XX(月工資3000元)為專職文秘(均為女性)，雇傭臨時人員李X為專職司機(月工資2000元)。

　　眾所周知，檢察院會計工作涉及國家機密，作為一名具有法學博士的檢察長，不可能不知道這項工作的重要性，而任用臨時人員擔任會計，這在山西檢察系統(tǒng)歷史上幾乎也是絕無僅有的，試問劉軍寧與女會計是什么關系，為什么能重用此人，結果令人納悶?這些臨時人員的工資全部由檢察院辦案經(jīng)費中支出，檢察長嚴重違反財務制度和相關法律規(guī)定，作為一個肩挑法律公平與正義的檢察官，卻帶頭違法違紀示眾，其官宦弟兄縣委書記董旭光不能不說對其平時恩愛有加!

　　檢察長出席企業(yè)剪彩儀式令人不解

　　據(jù)芮城縣政府網(wǎng)報道：2012年05月29日，檢察長劉軍寧參加了西建·天茂城盛大開盤慶典。根據(jù)《中華人民共和國檢察官法》制定的檢察官職業(yè)道德基本準則第四章第二十八條：不利用職務便利或者檢察官的身份、聲譽及影響，為自己、家人或者他人謀取不正當利益;不從事、參與經(jīng)商辦企業(yè)、違法違規(guī)營利活動，以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業(yè)、經(jīng)營活動;不參加營利性或者可能借檢察官影響力營利的社團組織。那么，一個檢察長出席開業(yè)慶典儀式又能說明什么呢。其中緣由我們更是不得而知了!知情人講檢察長劉軍寧和西建老總關系甚好，其幕后可想而知。

　　而據(jù)山西省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站顯示：運城市芮城縣檢察院副檢察長梁永安因2013年9月17日大操大辦女兒婚宴問題被處分，對負有領導責任的芮城縣人民檢察院檢察長劉軍寧給予黨內警告處分;

　　高昂租房費用檢察院財務全報銷

　　爆料人稱，劉軍寧檢察長在檢察院有宿舍不住，卻在芮城縣佳地園小區(qū)租賃一座220平方米的小院(戶主：趙X 電話13824####69)。并對室內進行了裝修，每年的租房費2萬元，天然氣費5000元，水電等等雜費，都是從檢察院財務上以其它名義支出的。

　　公車私用專職司機接送上下班 上廁所通訊員端毛巾恭候

　　據(jù)了解，劉軍寧檢察長雇傭專職司機開公車(車牌號為晉MGY360)專門在每天上下班時，負責從佳地園小區(qū)到單位的來往接送。經(jīng)查，晉MGY360車登記在該檢察院名下。

　　爆料者稱，劉軍寧每次從單位下班，司機得提前打開后車門，像電影上的伺候黑社會老大一樣，手扶著車門防止劉檢察長碰頭，檢察長上車后，司機立即關門，而旁邊至少得有兩人站成一排，并且兩只手要舉起來，左右搖擺歡送。

　　更具戲劇的是檢察長的一個通訊員楊X鵬是專門負責給打掃佳地園小區(qū)房間的衛(wèi)生和打點檢察長飲食起居的，檢察長每天的被褥都必須曬太陽，否則通訊員就要挨罵，檢察長曾對通訊員說：被褥曬沒曬我就能聞出來。而通訊員劉X則負責檢察長辦公室的衛(wèi)生。檢察長每次上衛(wèi)生間的時候，兩個通訊員一個人手上拿著毛巾，一人手上拿著衛(wèi)生紙在外邊恭候，所以只要在檢察院三樓看見衛(wèi)生間門口站著劉X、楊X鵬，大家就知道劉軍寧檢察長是在上廁所了。

　　以權打壓報復 向轄區(qū)單位攤派費用

　　2011年某天，劉軍寧剛到任檢察長到大禹渡游玩。大禹渡管理人員因不認識他，收了他門票，回來后他讓反貪局把大禹渡調回來，私自讓公車把帳送到運城，讓他的一個朋友審計，為此，大禹渡付了4萬元“審計費”。

　　2011年11月，劉軍寧安排給本單位印刷《預防職務犯罪學習日志》6000本，費用10余萬元，他把這筆帳攤派到大禹渡頭上，于是，審計大禹渡這筆帳才糊里糊涂地過了。

　　而劉軍寧檢察長更是將八項規(guī)定置于腦后，打造“花園式”檢察院，并專門從西安聘請了設計師進行設計，簽定了合同。2013年付設計費13萬元，正準備進行修建時被縣委主要領導知道，于是工程暫時擱淺。

　　但是，劉軍寧卻仍一直想方設法修建。2014年5月，劉軍寧在檢察院西邊將原有的水泥路面、綠化的樹木全部破壞掉，歷時一個多月建成了一個100多平方米的草坪，此次共花去10萬元，并與芮城縣大明苗圃公司簽定了每年5000元的修剪維護草坪的合同，然而這些費用卻是全部由芮城縣林業(yè)局承擔的。

　　專人管理餐廳供己吃喝享樂 費用檢察院出

　　因中央八項規(guī)定，在外邊吃喝不方便，2014年10月，劉軍寧借檢察院建設陽光檢察工程之機，未經(jīng)招標，也未向核算中心申報。對檢察院餐廳的桌椅進行了更換(餐廳桌椅為2009年購買的，沒有任何損壞)，又重新裝修了一間36平方米的豪華餐廳，并鋪上木地板，掛上電視、字畫，又派專人負責管理以方便自己吃喝享樂，而這些費用都是打著“建設陽光檢察院”的名義進行財務的支出。

　　山西省運城市芮城縣官員集體腐敗，以“四無”書記董旭光帶頭為首的官宦同僚在此集中表現(xiàn)的淋漓盡致，黨的政策和國家法律法規(guī)在該地得不到絲毫體現(xiàn)，難怪乎黎民百姓深受其害!